Ненужные праздники: во сколько стране обходятся длинные каникулы

Чемпион по отдыху

Страна только что пережила очередные небольшие «каникулы», которые длились четыре дня, и стали уже третьими в этом году. Естественно, когда вокруг только и слышно, что про нарастающий кризис и усугубляющиеся экономические проблемы, не может не возникнуть вопроса: не слишком ли много мы отдыхаем?

С одной стороны, Россия - несомненный чем­пион по «лени» (если сложить праздничные дни и длину отпуска), с другой, мы превосходим среднемировой показатель количества праздников (ЮНЕСКО называет в качестве такового 12,2 дня) ненамного - в 2016 г. россияне отдохнут 14 дней, не считая тра­диционных выходных - суббот и воскресений. Много это или мало, и не стоит ли несколько изменить сложившиеся практики?

Общее прошлое: что празднуют 8-го марта?

Праздничные дни, безусловно, наносят экономике ущерб; многие предприятия закрыты, организации и учреждения не работают, а выгоды полу­чают (и то частичные) лишь предприятия торговли, развлекательные биз­несы, в небольшой степени - туристические компании. По расчетам компании ФБК, в текущем году экономика России потеряет от праз­дников до 1,1 трлн. руб., что выглядит довольно правдоподобно, но нуждается в некоторых комментариях.

Сегодня в России отдыхают на 4−6 дней дольше, чем в Советском Союзе - в первую очередь за счет принятого в 1992 г. разогнанным позже Верховным Советом закона о переносе праздничных дней, если таковые выпадают на субботу или воскресенье (нормы, отсутствующей где-либо еще в мире). Это увеличило число нерабочих дней - вместе с появлением в календаре Рож­дества, Дня России и Дня народного единства. В итоге, если посмотреть на календарь текущего года, окажется, что мы работаем лишь 249 дней, а отдыхаем 117. Приняв (точных оценок не существует, но большинство колеб­лю­тся вокруг этой цифры) вклад одного выходного дня в ВВП как половину от рабочего, окажется, что 80 трлн. руб., которые в Минэкономики ожидают как валовой внутренний продукт 2016 г., будут созданы в течение 307,5 у.р.д. (условного рабочего дня), а превращение каждого рабочего дня в выходной обходится стране в среднем в 130 млрд. руб.

На самом деле ситуация несколько хуже описанной. В стране в этом году случатся один 10-дневный, один 4-дневный и пять 3-дневных перерывов в работе, причем канинулы в начале мая имеют шанс превратиться из двух 3-дневных по факту в одни девятидневные. В такие дни жизнь страны не просто прерывается в обычном графике выходных, а серьезно парализуется, и можно говорить, что средний производимый ВВП сокращается как минимум не наполовину, а на 2/3 или ¾ от обычного показателя. Общие потери только за счет этого удлинения выходных следует оценивать не менее чем в 1 трлн. руб.

Лишний день зимы

Разумеется, никто не может посчитать потери, обусловленные медленным вхождением страны обратно в трудовой ритм. Мне кажется, что подобная ситуация - причем не только в связи с кри­зисом, а вообще - не выглядит нормальной и может быть изменена при согласии всех заинтересованных сторон.

Что можно было бы предложить?

Самым простым решением было бы внесение изменений в ст. 122 Трудового кодекса России, отменяющих практику переноса праздников, выпада­ющих на выходные дни. Изменения в экономике, прошедшие за последние четверть века (развитие сферы услуг и распространение работы магазинов и кафе на выходные дни; появление по мере интернетизации страны практики удаленной работы и т. д.) делают данную норму явным анахронизмом. На мой взгляд, от нее вполне можно отказаться, предложив гражданам компенсацию к зарплате за тот или иной месяц в размере 50% дневного заработка. Такая мера позволила бы повысить ВВП страны (если брать в качестве примера 2016 г.) на 300−400 млрд. рублей, если не считать новогодних каникул, и на 700−800 млрд., если принимать их в расчет.

Следующей мерой можно предложить пересмотреть статус ряда праздников, сделав их необязательными, как это имеет место во многих странах. Например, в США 11 ноября, в который отмечается День Ветеранов (в честь окончания Первой мировой войны), хотя и считается государственным пра­здником, не предполагает закрытия банков и государственных учреждений: выходящие на службу работники могут получить бонус или дополнитель­ный день к отпуску (что оказывает несомненно меньшее влияние на эко­номику, чем общегосударственный выходной). В такой статус, как мне кажется, следовало бы перевести Рождество, День защитника Отечества, Международный женский день, Праздник весны и труда и День народного един­ства. Эта мера позволила бы прибавить к российскому ВВП еще до 700 млрд. руб. и существенно сократила бы количество «разорванных» рабочих месяцев в течение календарного года.

Желание россиян сберегать достигло рекорда

В случае, если бы подобная реформа была поддержана, российская экономика смогла прибавить как минимум 2% только в первый год (практиче­ски нивелировав предполагаемый негативными сценариями спад 2016 г.) - и это не считая потенциальных мультиплицирующих эффектов, порожденн­­ых дополнительным спросом как со стороны конечных потребителей, так и производственного сектора. Вероятно, предлагаемую реформу не следовало бы проводить немедленно - но она могла бы стать более «мягкой» аль­тернативой тому же повышению возраста выхода на пенсию, о котором в стране все последние годы идут острые дебаты и на который правительство пока не готово решиться (отмена бессмысленных новогодних каникул бы­ла бы воспринята с гораздо меньшим неодобрением).

Россия отдыхает в последние годы излишне много, особенно если учесть все вызовы, с которыми стране приходится сталкиваться. Вероятно, такая практика была оправдана в условиях, когда экономика мо­гла положиться на ресурсный сектор, обеспечивавший процветание всей стране - но в ближайшем будущем, с одной стороны, на повестку дня несомненно выйдет ин­дустриализация и структурные реформы, требующие большей мобилизации трудовых ресурсов, и, с другой стороны, страна неизбежно столкнется с «демографической ямой» на фоне оттока трудовых мигрантов, для которых работа в России в связи с девальвацией рубля уже не будет приносить прежних выгод. Как следствие, нам всем придется рабо­тать больше - а, учитывая невысокие темпы технологического прогресса и повышения производительности труда - и дольше. Поэтому, мне кажется, что чем раньше мы избавимся от иллюзии, что можно не работать (с учетом отпусков) более трети дней в течение года, тем будет лучше и стране, и ее гражданам.

Владислав Иноземцев, Директор Центра исследований постиндустриального общества. Точка зрения автора может не совпадать с мнением редакции РБК.